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【時(shí)間：9月22日（星期二）上午10:00
主持人：山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員、辦公室主任 潘嵐君
出席：山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)張曉海
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程監(jiān)察專(zhuān)員賈鳳興
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處處長(zhǎng)潘峰
內(nèi)容：關(guān)于進(jìn)一步完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)新聞通氣會(huì)】
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員、辦公室主任 潘嵐君
新聞界的各位朋友，女士們、先生們：
大家上午好！歡迎大家出席山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳新聞通氣會(huì)。
百年大計(jì)、質(zhì)量第一。質(zhì)量是建設(shè)工程的生命，也是永恒的主題。完善質(zhì)量保障體系、提升建筑工程品質(zhì)，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、增強(qiáng)城市功能品質(zhì)、提高城市運(yùn)行能力的重要保障。為此，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），于2020年9月17日，經(jīng)山東省人民政府同意，由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。今天，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開(kāi)新聞通氣會(huì)，請(qǐng)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)張曉海，建筑工程監(jiān)察專(zhuān)員賈鳳興，工程質(zhì)量安全監(jiān)管處處長(zhǎng)潘峰，對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行解讀，并回答大家提問(wèn)。
出席今天發(fā)布會(huì)的有中央駐魯新聞單位，省及濟(jì)南市主要新聞單位的記者朋友。
首先，請(qǐng)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)張曉海對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行解讀。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)張曉海
新聞界的各位朋友，女士們、先生們：
大家好！首先，借此機(jī)會(huì)，向多年來(lái)關(guān)注、關(guān)心和支持我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的媒體記者和社會(huì)各界朋友表示衷心感謝！下面，向大家簡(jiǎn)要介紹《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）出臺(tái)背景和主要內(nèi)容。
一、《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)背景和過(guò)程
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，建筑質(zhì)量事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來(lái)和傳承，要加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)。山東省委、省政府高度重視工程質(zhì)量工作，先后出臺(tái)提升建筑質(zhì)量意見(jiàn)、工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，部署推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)。近年來(lái)，全省住建系統(tǒng)將提升工程質(zhì)量作為推動(dòng)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，在全國(guó)率先推行質(zhì)量終身責(zé)任制，大力推進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，深入實(shí)施常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，積極探索第三方輔助巡查，全省工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。近三年，獲魯班獎(jiǎng)24項(xiàng)、國(guó)優(yōu)工程79項(xiàng)、廣廈獎(jiǎng)28項(xiàng)，數(shù)量居全國(guó)前列，多次在全國(guó)工程質(zhì)量大檢查中獲得表?yè)P(yáng)。同時(shí)，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求和人民群眾的期盼，我們的建筑工程品質(zhì)整體上還不夠高，工程質(zhì)量保障體系還存在一些亟待完善的地方，群眾對(duì)工程質(zhì)量的滿意度還有待提升。
去年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了住建部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)。今年，全國(guó)、全省安全生產(chǎn)治理三年行動(dòng)，也把提升工程質(zhì)量作為重要內(nèi)容。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志提出明確要求，省住建廳專(zhuān)題研究安排，逐條分解落實(shí)責(zé)任，細(xì)化具體工作措施，積極開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)。同時(shí)深入開(kāi)展調(diào)查研究，學(xué)習(xí)江蘇、湖北、安徽等省份經(jīng)驗(yàn)做法，充分聽(tīng)取基層主管部門(mén)、一線企業(yè)和項(xiàng)目意見(jiàn)建議，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)強(qiáng)基固本、系統(tǒng)建設(shè)，牽頭起草了《實(shí)施意見(jiàn)》（初稿），與省發(fā)展改革委等11個(gè)省直部門(mén)溝通研究，并會(huì)簽達(dá)成一致意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)山東省人民政府同意，9月17日由省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施。
二、《實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》立足山東實(shí)際，圍繞完善工程質(zhì)量保障體系、提升建筑工程品質(zhì)，提出了一系列標(biāo)本兼治的工作措施。《實(shí)施意見(jiàn)》共十二條，概括起來(lái)主要涉及四個(gè)方面內(nèi)容。
一是構(gòu)建共治格局。提出落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任和竣工驗(yàn)收主體責(zé)任，壓實(shí)施工單位主體責(zé)任。提出強(qiáng)化政府監(jiān)督管理，配齊配足專(zhuān)業(yè)監(jiān)督執(zhí)法力量，發(fā)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)開(kāi)展巡查抽測(cè)，建立區(qū)域質(zhì)量評(píng)估制度。提出引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立質(zhì)量信息公示制度，健全質(zhì)量缺陷投訴機(jī)制。
二是完善保障體系。提出規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲查處建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，推進(jìn)招投標(biāo)電子化，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒。提出提升建筑設(shè)計(jì)水平，提高設(shè)計(jì)方案安全性、適用性、宜居性，嚴(yán)格消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收，加強(qiáng)超限高層抗震設(shè)防審查。提出改革建設(shè)組織方式，加快推行工程總承包和全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，探索建筑師負(fù)責(zé)制，發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)。
三是健全支撐體系。提出推行綠色建造方式，推動(dòng)綠色建材應(yīng)用，大力發(fā)展裝配式建筑，積極發(fā)展高星級(jí)綠色建筑。提出完善既有建筑管理，明確房屋使用安全責(zé)任，支持既有建筑保留利用，推進(jìn)城市信息模型平臺(tái)建設(shè)。提出健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
四是強(qiáng)化基礎(chǔ)支持。提出加快建設(shè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化住建領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，推廣工程建設(shè)數(shù)字化成果交付與應(yīng)用，創(chuàng)建建筑品質(zhì)示范工程。提出加強(qiáng)建材質(zhì)量管理，完善建材產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，嚴(yán)厲打擊檢測(cè)弄虛作假行為，加強(qiáng)重點(diǎn)建材抽查抽測(cè)。提出提升建筑隊(duì)伍素質(zhì)，鼓勵(lì)施工企業(yè)建立自有工人隊(duì)伍、發(fā)展獨(dú)資或控股的專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)，完善技能鑒定、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等多元評(píng)價(jià)體系。
三、下一步工作安排
省住建廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真指導(dǎo)督促各地抓好《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。一是建立工作機(jī)制。將其納入市級(jí)政府質(zhì)量工作考核的重要內(nèi)容，指導(dǎo)督促各市細(xì)化具體落實(shí)措施，建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)措施真正落地。二是加快任務(wù)落實(shí)。對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)，要細(xì)化出臺(tái)具體配套文件，做好部署指導(dǎo)。對(duì)有關(guān)改革創(chuàng)新做法，指導(dǎo)支持有條件的地區(qū)先試先行。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的突出問(wèn)題。三是加強(qiáng)能力建設(shè)。健全完善工程質(zhì)量監(jiān)管體系，加大對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)力度，切實(shí)提高基層監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，不斷夯實(shí)山東質(zhì)量工作基礎(chǔ)。
新聞界的朋友們，以上是對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》的簡(jiǎn)要介紹。請(qǐng)大家廣泛報(bào)道、深入宣傳，形成全社會(huì)關(guān)心支持全省工程品質(zhì)提升的濃厚氛圍，為滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期盼作出積極貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
【山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員、辦公室主任 潘嵐君
現(xiàn)在回答記者提問(wèn)。】
【新華社記者
作為我省貫徹落實(shí)國(guó)辦函〔2019〕92號(hào)文件的重要文件，請(qǐng)問(wèn)《實(shí)施意見(jiàn)》有哪些突出特點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)？】
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)張曉海
《實(shí)施意見(jiàn)》認(rèn)真貫徹國(guó)辦函〔2019〕92號(hào)文件精神，緊密結(jié)合山東實(shí)際，突出了四個(gè)方面的特點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。
一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)住宅質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題久治不絕、混凝土等結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)抬頭問(wèn)題，提出了深化常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格住宅分戶驗(yàn)收管理；開(kāi)展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)建材抽測(cè)，建立問(wèn)題查處部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任不落實(shí)、質(zhì)量問(wèn)題多發(fā)、投訴處理難問(wèn)題，提出了強(qiáng)化建設(shè)單位對(duì)建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量首要責(zé)任和竣工驗(yàn)收主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)業(yè)主的質(zhì)量保修責(zé)任，開(kāi)展以建設(shè)單位為重點(diǎn)的質(zhì)量信息公示試點(diǎn)。
二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治。針對(duì)建筑從業(yè)隊(duì)伍職業(yè)化水平低、技能素質(zhì)不高問(wèn)題，提出了嚴(yán)格關(guān)鍵崗位作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，完善技能鑒定、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等多元評(píng)價(jià)體系；鼓勵(lì)施工企業(yè)建立自有工人隊(duì)伍、發(fā)展獨(dú)資或控股的專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)。針對(duì)監(jiān)管效能有待提升問(wèn)題，提出了完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員考核制度，配齊配足專(zhuān)業(yè)監(jiān)督執(zhí)法力量；鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展巡查抽測(cè)；建立區(qū)域質(zhì)量評(píng)估制度，完善評(píng)估指標(biāo)體系。
三是堅(jiān)持深化改革。引入市場(chǎng)化機(jī)制完善保障體系，提出推行銀行保函、工程保證保險(xiǎn)，發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)；強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒，實(shí)行綜合評(píng)價(jià)法的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，資信標(biāo)權(quán)重原則上占10%以上。改革建設(shè)組織方式，推行綠色建造模式，提出在政府和國(guó)有投資項(xiàng)目中加快推行工程總承包和全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)，積極發(fā)展高星級(jí)綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑等高品質(zhì)建筑。
四是堅(jiān)持全流程聯(lián)動(dòng)。提高建筑設(shè)計(jì)水平，在民用建筑工程中探索建筑師負(fù)責(zé)制。引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定先進(jìn)適用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和“領(lǐng)跑者”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持既有建筑保留和更新利用，完善節(jié)能、消防等相關(guān)配套政策，不得隨意拆除符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、在合理使用壽命內(nèi)的公共建筑。加快建設(shè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用，推廣工程建設(shè)數(shù)字化成果交付與應(yīng)用。
【大眾日?qǐng)?bào)記者
文件專(zhuān)設(shè)一章部署推行綠色建造方式，據(jù)了解，2019年出臺(tái)的《山東省綠色促進(jìn)辦法》，明確城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，但目前老百姓普遍對(duì)綠色建筑缺乏了解、感受不多。請(qǐng)問(wèn)，住建部門(mén)下一步如何提升住宅品質(zhì)，提升群眾對(duì)綠色建筑的認(rèn)同感、獲得感？】
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)張曉海
綠色建筑是在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、實(shí)用、高效的使用空間，最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。在以往綠色建筑推廣過(guò)程中，更多關(guān)注建筑的“四節(jié)一環(huán)保”等性能指標(biāo)，對(duì)居民居住的感知度、獲得感重視不夠。
針對(duì)這一問(wèn)題，我們踐行以人民為中心的發(fā)展思想，多措并舉打造使用者可感知的高品質(zhì)綠色建筑。一方面，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。修訂發(fā)布省綠色建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定省綠色建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程、運(yùn)行維護(hù)技術(shù)導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將更加關(guān)注以人為本，塑造更高性能的綠色建筑。通過(guò)對(duì)建筑的性能指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，打造使用者可感知的綠色建筑。這不僅僅是建筑標(biāo)準(zhǔn)的提升，更是從政策標(biāo)準(zhǔn)、建造模式到市場(chǎng)管控機(jī)制的改變與提升。另一方面，貫徹國(guó)家7部委綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案要求，我們及時(shí)制定了《山東省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》，從推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展、提升建筑能效水效、推動(dòng)建造方式革新等六個(gè)方面，綜合打造安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約和環(huán)境宜居的綠色建筑，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，積極引導(dǎo)各界群眾的參與和關(guān)注，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。
【山東廣播電視臺(tái)記者
文件中提到了要健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，請(qǐng)問(wèn)，在進(jìn)一步完善質(zhì)量保障體系中，主管部門(mén)將如何更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的作用，提升建筑工程品質(zhì)？】
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程監(jiān)察專(zhuān)員賈鳳興
高質(zhì)量、高水平的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是我們工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建筑工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)非常重要的技術(shù)支撐。當(dāng)前，在這方面確實(shí)還存在著標(biāo)準(zhǔn)缺失、老化滯后，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不夠合理、標(biāo)準(zhǔn)提升機(jī)制不足等問(wèn)題，制約著建筑工程品質(zhì)提升。我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼于改革工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)形式、內(nèi)容和屬性，突出標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)、質(zhì)量水平、性能控制等內(nèi)容要求，引領(lǐng)建筑工程品質(zhì)提升。
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，編制好我省工程建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的“十四五”發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃總體思路將遵循新發(fā)展理念，深入推進(jìn)住建領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)升級(jí)，加強(qiáng)節(jié)能減排和資源綜合利用，保障工程質(zhì)量安全。
二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系。加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和編制速度，著力優(yōu)化公共資源配置、提高民生保障水平，建立健全住房保障、農(nóng)村危房改造等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)守安全底線，建立健全保障主體結(jié)構(gòu)安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化強(qiáng)制性條文的執(zhí)行監(jiān)督；圍繞建筑業(yè)集成發(fā)展，健全裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，覆蓋決策、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和運(yùn)維全過(guò)程；貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)綠色發(fā)展，完善綠色建筑及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，推行綠色建造方式。
三是積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增加市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。服務(wù)市場(chǎng)需求和創(chuàng)新發(fā)展，突出工藝性、方法性、操作性及“四新”專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)用，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體制定先進(jìn)適用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；支持擁有自主創(chuàng)新技術(shù)、取得良好實(shí)施效益的企業(yè)制定“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)。
【山東綜合廣播記者
混凝土質(zhì)量直接關(guān)系工程主體結(jié)構(gòu)安全，國(guó)內(nèi)部分省份先后出現(xiàn)混凝土質(zhì)量問(wèn)題，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)，山東有沒(méi)有這方面的問(wèn)題？有什么樣的應(yīng)對(duì)措施？】
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程監(jiān)察專(zhuān)員賈鳳興
混凝土質(zhì)量直接關(guān)系工程主體結(jié)構(gòu)安全，確實(shí)是最重要、最關(guān)鍵的建筑材料。近年來(lái)，由于多方面原因，混凝土原材料供應(yīng)緊張，價(jià)格上漲過(guò)快，一些生產(chǎn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，預(yù)拌混凝土質(zhì)量管控風(fēng)險(xiǎn)增大；同時(shí)，混凝土工程施工手工作業(yè)較多，澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)、拆模等關(guān)聯(lián)因素多，現(xiàn)場(chǎng)管控風(fēng)險(xiǎn)也不小，近幾年相關(guān)案例教訓(xùn)十分深刻。通過(guò)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，我省個(gè)別工程也出現(xiàn)了類(lèi)似的風(fēng)險(xiǎn)隱患，為我們敲響了警鐘。省住建廳高度重視，采取了一系列管控措施。一是積極聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、工信等部門(mén)，完善建材產(chǎn)品質(zhì)量追溯、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)處理機(jī)制，督促落實(shí)生產(chǎn)、供應(yīng)單位終身責(zé)任。二是開(kāi)展預(yù)拌混凝土、違規(guī)使用海砂等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)混凝土原材料、預(yù)拌混凝土、成品混凝土的抽查抽測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。三是嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、見(jiàn)證取樣和送檢管理，開(kāi)展混凝土質(zhì)量“雙隨機(jī)一公開(kāi)”專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)禁不合格混凝土在主體結(jié)構(gòu)施工中使用，定期通報(bào)質(zhì)量巡查、抽查結(jié)果，及時(shí)曝光違法違規(guī)典型案例。四是加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管，連續(xù)多年開(kāi)展工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)結(jié)果、出具虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為。
【齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者
住宅工程質(zhì)量直接關(guān)系千家萬(wàn)戶的居住安全、居住舒適度。《實(shí)施意見(jiàn)》提出深化住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。請(qǐng)問(wèn)，住建部門(mén)有什么具體的治理措施？】
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處處長(zhǎng)潘峰
住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題屬于使用功能方面的問(wèn)題，雖然不影響主體結(jié)構(gòu)安全，但一樣會(huì)給廣大住戶帶來(lái)很大困擾，群眾對(duì)此反映比較強(qiáng)烈。2010年，山東率先在全國(guó)啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理，梳理了四大類(lèi)12項(xiàng)常見(jiàn)問(wèn)題，細(xì)化了101條防治技術(shù)要求，采取了一系列治理措施。2013年、2017年，住建部先后在山東召開(kāi)全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)治理的啟動(dòng)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣山東治理經(jīng)驗(yàn)。
常見(jiàn)問(wèn)題治理工作是動(dòng)態(tài)的，一部分問(wèn)題通過(guò)采取防治措施得到了有效治理，伴隨新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，又會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題。著眼為群眾打造放心工程、滿意工程，我們將深化常見(jiàn)問(wèn)題治理作為落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的重要內(nèi)容。一是進(jìn)一步落實(shí)治理責(zé)任。指導(dǎo)督促建設(shè)單位下達(dá)治理任務(wù)書(shū)，將治理目標(biāo)納入商品房銷(xiāo)售合同；設(shè)計(jì)單位做好常見(jiàn)問(wèn)題防治設(shè)計(jì)專(zhuān)篇；施工單位制定專(zhuān)項(xiàng)治理施工方案。二是進(jìn)一步強(qiáng)化治理措施。今年上半年，省住建廳發(fā)布住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)圖，明確了當(dāng)前重點(diǎn)防治措施。下一步，將嚴(yán)格抓好標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)和執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。三是進(jìn)一步嚴(yán)格過(guò)程管控。實(shí)施樣板引路，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置實(shí)物樣品庫(kù)、樣板間、樣板層，及時(shí)交底治理關(guān)鍵工序、工藝和構(gòu)造做法。推行設(shè)計(jì)單位常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)交底制度，嚴(yán)格按圖施工。四是進(jìn)一步嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)口。強(qiáng)化分戶驗(yàn)收管理，竣工驗(yàn)收前邀請(qǐng)業(yè)主代表參加，對(duì)住宅內(nèi)部和相關(guān)公共部位全數(shù)檢查。推行比對(duì)性復(fù)核制度，隨機(jī)對(duì)分戶驗(yàn)收情況進(jìn)行不低于10%的比對(duì)性復(fù)核。
【大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?/strong>
《實(shí)施意見(jiàn)》提出鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展巡查抽測(cè)。請(qǐng)問(wèn)，山東在這方面有沒(méi)有基礎(chǔ)，或者說(shuō)有沒(méi)有成熟的做法？】
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處處長(zhǎng)潘峰
通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展巡查抽測(cè)，是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能的有效手段。早在多年前，山東許多市、縣就作了這方面的探索。2017年，省住建廳下發(fā)文件，在全省住建系統(tǒng)推廣煙臺(tái)市委托第三方開(kāi)展質(zhì)量檢查的做法。2018年，在全國(guó)率先啟動(dòng)省級(jí)住建部門(mén)委托第三方工程質(zhì)量安全輔助巡查，到今年已連續(xù)堅(jiān)持了三年。三年來(lái)，共組織專(zhuān)家491余人次，暗訪抽查工程項(xiàng)目1228個(gè)次，發(fā)現(xiàn)處理隱患問(wèn)題32910余項(xiàng)。以點(diǎn)帶面，全省12個(gè)設(shè)區(qū)市、76個(gè)縣（市、區(qū)）住建部門(mén)引入這一模式，共投入采購(gòu)資金3740萬(wàn)元，發(fā)現(xiàn)處理隱患問(wèn)題8.4萬(wàn)個(gè)。第三方輔助巡查的引入，提升了質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的精度和深度，解決了傳統(tǒng)檢查獨(dú)立性不足、“人情執(zhí)法”規(guī)避難問(wèn)題，彌補(bǔ)了基層監(jiān)管力量不足現(xiàn)實(shí)困難，取得積極成效。
組織過(guò)程中，探索建立了“三三”工作法：一是突出三個(gè)重點(diǎn)。緊盯影響當(dāng)前工程質(zhì)量安全的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程、實(shí)體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和企業(yè)主體行為等3項(xiàng)重點(diǎn)，細(xì)化了8大類(lèi)182項(xiàng)巡查內(nèi)容。二是建立三項(xiàng)機(jī)制。建立巡查機(jī)構(gòu)內(nèi)部、巡查機(jī)構(gòu)與省廳、省廳與地方的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重大問(wèn)題24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)辦，一般問(wèn)題巡查結(jié)束一周內(nèi)轉(zhuǎn)辦。三是落實(shí)三方責(zé)任。要求企業(yè)和項(xiàng)目全力配合，及時(shí)提供資料，客觀全面反映施工現(xiàn)場(chǎng)管理情況。要求第三方機(jī)構(gòu)和輔助巡查人員規(guī)范程序，亮明身份，踐行承諾，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，確保陽(yáng)光公正。要求主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，巡查前部署通知企業(yè)項(xiàng)目全力配合，巡查中督促協(xié)調(diào)全力配合，巡查后現(xiàn)場(chǎng)督辦跟蹤復(fù)核，閉環(huán)整改，嚴(yán)厲處罰。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員、辦公室主任 潘嵐君
感謝各位記者的積極參與，今天記者的提問(wèn)就到這里。大家如還有其他需要采訪的內(nèi)容，請(qǐng)聯(lián)系我們省住建廳辦公室高健同志，他的電話是：0531-87080778。今天的新聞通氣會(huì)到此結(jié)束。
國(guó)慶節(jié)和中秋節(jié)馬上到來(lái)，祝各位節(jié)日快樂(lè)，謝謝大家！
